快三必中

2020-06-03 19:58 來源(yuan)︰人民日報(bao) 責任編輯︰李敏

  內容提要

  黨的十九屆四(si)中全會對社會主義(yi)基本經(jing)濟制度作出新概(gai)括,標志著我國社會主義(yi)經(jing)濟制度更加成熟、更加定型,表明我們黨對社會主義(yi)經(jing)濟建設規律的認識和把握達(da)到了新高度。應深入貫徹落實新發展理念(nian),從解放和發展社會生產(chan)力、提高全要素生產(chan)率和勞(lao)動(dong)生產(chan)率、增強防範和應對重大(da)經(jing)濟風險能力、增強國家創新能力、滿足(zu)人民日益增長(chang)的美好(hao)生活需要等方(fang)面,深入理解社會主義(yi)基本經(jing)濟制度的內在要求,堅持和完善基本經(jing)濟制度,為加快推(tui)動(dong)高質(zhi)量發展提供(gong)制度保障。

  新中國成立70年(nian)來特別(bie)是(shi)改(gai)革開放以來,我們黨領導人民創造了世lang)奔木jing)濟快速發展奇跡和社會長(chang)期穩定奇跡,根源(yuan)就在于(yu)我國國家制度和國家治理體系具有多方(fang)面的顯著優勢,包括“堅持公有制為主體、多種所有制經(jing)濟共同(tong)發展和按(an)勞(lao)分配(pei)為主體、多種分配(pei)方(fang)式並存,把社會主義(yi)制度和市場經(jing)濟有機結合起來,不斷解放和發展社會生產(chan)力的顯著優勢”。在新時代推(tui)動(dong)經(jing)濟高質(zhi)量發展,應深入理解社會主義(yi)基本經(jing)濟制度的新內涵,更好(hao)堅持和完善社會主義(yi)基本經(jing)濟制度,為加快推(tui)動(dong)高質(zhi)量發展提供(gong)制度保障。

  社會主義(yi)基本經(jing)濟制度在實踐探索(suo)中建立和發展

  新中國成立之初,面對國家一窮二(er)白(bai)的局面,我們黨提出“發展新民主主義(yi)的人民經(jing)濟,穩步(bu)地變(bian)農業國為工業國”的目標和“以公私兼顧、勞(lao)資兩(liang)利、城鄉(xiang)互動(dong)、內外交流的政策,達(da)到發展生產(chan)、繁bi)倬jing)濟之目kang)rdquo;的經(jing)濟建設根本方(fang)針(zhen)。通過“一化三改(gai)”,我國確立了社會主義(yi)基本制度,開始向“四(si)個現zhi)rdquo;目標邁進。在此基礎(chu)上,我國迅速建立起獨(du)立的、比(bi)較完整的工業體系和國民經(jing)濟體系,形成了“全國一盤(pan)棋”“集中力量辦大(da)事”等經(jing)濟建設思想和體制機制。

  改(gai)革開放後,我們黨明確提出社會主義(yi)的本質(zhi)是(shi)“解放生產(chan)力,發展生產(chan)力,消滅剝削,消除兩(liang)極分zhi)  鈧zhong)達(da)到共同(tong)富裕”。我們黨大(da)力推(tui)進經(jing)濟體制改(gai)革,提出“有計(ji)劃的商品經(jing)濟”等重要概(gai)念(nian),進而在黨的十四(si)大(da)上明確提出建立社會主義(yi)市場經(jing)濟體制的改(gai)革目標,推(tui)動(dong)形成了公有制為主體、多種所有制經(jing)濟共同(tong)發展的基本經(jing)濟制度和按(an)勞(lao)分配(pei)為主體、多種分配(pei)方(fang)式並存的分配(pei)制度。我們黨始終(zhong)重視正(zheng)確處(chu)理政府(fu)和市場關系,不斷提高駕馭社會主義(yi)市場經(jing)濟的能力,推(tui)動(dong)改(gai)革開放事業持續快速發展。

  黨的十八大(da)以來,我們黨吹(chui)響了全面深化改(gai)革的號角qian) 岢ldquo;完善和發展中國特色社會主義(yi)制度,推(tui)進國家治理體系和治理能力現zhi)rdquo;這(zhe)一全面深化改(gai)革的總(zong)目標,並突(tu)出經(jing)濟體制改(gai)革的牽(qian)引(yin)作用。通過堅持和完善社會主義(yi)市場經(jing)濟體制,帶動(dong)和促進政治、文化、社會、生態(tai)文明、黨的建設等各領域(yu)改(gai)革,推(tui)動(dong)中國特色社會主義(yi)制度不斷發展完善。習近(jin)平同(tong)志指出,“要使各方(fang)面體制改(gai)革朝(chao)著建立完善的社會主義(yi)市場經(jing)濟體制這(zhe)一方(fang)向協同(tong)推(tui)進,同(tong)時也使各方(fang)面自身相(xiang)關環fang)jie)更好(hao)適應社會主義(yi)市場經(jing)濟發展提出的新要求。”多年(nian)來,我們把公有制為主體、多種所有制經(jing)濟共同(tong)發展作為基本經(jing)濟制度。黨的十九屆四(si)中全會把按(an)勞(lao)分配(pei)為主體、多種分配(pei)方(fang)式並存和社會主義(yi)市場經(jing)濟體制上升為基本經(jing)濟制度,這(zhe)是(shi)對社會主義(yi)基本經(jing)濟制度作出的新概(gai)括,是(shi)對社會主義(yi)基本經(jing)濟制度內涵作出的重要發展和深化。

  深化對社會主義(yi)基本經(jing)濟制度內在要求的理解和把握

  黨的十九屆四(si)中全會對社會主義(yi)基本經(jing)濟制度作出新概(gai)括,標志著我國社會主義(yi)經(jing)濟制度更加成熟、更加定型,表明我們黨對社會主義(yi)經(jing)濟建設規律的認識和把握達(da)到了新高度。新時代推(tui)動(dong)經(jing)濟發展和改(gai)革創新,必(bi)須堅持和完善基本經(jing)濟制度,不斷深化對其內在要求的理解和把握。

  深入貫徹落實新發展理念(nian)。新發展理念(nian)是(shi)我們黨在深刻(ke)總(zong)結國內外發展經(jing)驗教訓、深刻(ke)分析國內外大(da)勢的基礎(chu)上形成的,集中反映了我們黨對經(jing)濟社會發展規律認識的深化。高質(zhi)量發展是(shi)體現新發展理念(nian)的發展,是(shi)創新成為第一動(dong)力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tai)、開放成為必(bi)由之路、共享(xiang)成為根本目kang)牡姆 埂Mtui)動(dong)高質(zhi)量發展是(shi)當前和今後一個時期確定發展思路、制定經(jing)濟政策、實施(shi)宏(hong)觀調控(kong)的根本要求,也是(shi)堅持和完善社會主義(yi)基本經(jing)濟制度的重要目標。貫徹落實新發展理念(nian),推(tui)動(dong)經(jing)濟發展質(zhi)量變(bian)革、效率變(bian)革、動(dong)力變(bian)革,就一定能實現我國經(jing)濟高質(zhi)量發展。

  解放和發展社會生產(chan)力。生產(chan)力是(shi)社會發展的最終(zhong)決定力量。無論是(shi)生產(chan)關系變(bian)革還是(shi)上層建築建設,都不能脫(tuo)離生產(chan)力發展要求。鄧小平同(tong)志指出,“社會主義(yi)階段的最根本任務就是(shi)發展生產(chan)力”。習近(jin)平同(tong)志指出,“我們黨執(zhi)政,就是(shi)要帶領全國各族人民持續解放和發展社會生產(chan)力,不斷改(gai)善人民生活”。我國仍yuan)chu)于(yu)並將(jiang)長(chang)期處(chu)于(yu)社會主義(yi)初級(ji)階段,仍是(shi)世界最大(da)發展中國家。我們必(bi)須全面深化經(jing)濟體制改(gai)革、不斷增強發展本領,進一步(bu)解放和發展社會生產(chan)力。

  提高全要素生產(chan)率和勞(lao)動(dong)生產(chan)率。全要素生產(chan)率是(shi)衡量經(jing)濟發展質(zhi)量和效率的重要指標,推(tui)動(dong)高質(zhi)量發展必(bi)須注重提高全要素生產(chan)率。勞(lao)動(dong)是(shi)價值創造的源(yuan)泉,勞(lao)動(dong)者是(shi)生產(chan)力中最積(ji)極、最活躍的因素,勞(lao)動(dong)生產(chan)率的高低是(shi)勞(lao)動(dong)者創造價值能力以及勞(lao)動(dong)者積(ji)極性(xing)的直接(jie)體現。解放和發展社會生產(chan)力,必(bi)須提高勞(lao)動(dong)生產(chan)率。

  增強防範和應對重大(da)經(jing)濟風險能力。防範和應對重大(da)經(jing)濟風險,確保國家經(jing)濟安全,是(shi)推(tui)進社會主義(yi)現zhi) ㄉ璧幕疽 蟆C娑允瀾綈倌nian)未有之大(da)變(bian)局和我國發展重要戰略機遇(yu)期,當前經(jing)濟發展的內外環境和條件(jian)都在發生深刻(ke)而復(fu)雜的變(bian)化,推(tui)進供(gong)給側結構性(xing)改(gai)革過程中也會遇(yu)到一些困難和挑(tao)戰。我們在經(jing)濟建設中必(bi)須始終(zhong)繃liang)舴婪逗突(tu) 庵卮da)經(jing)濟風險這(zhe)根弦,不斷增強國家經(jing)濟結構的韌性(xing),提高防範和tu) 餼jing)濟風險的能力,確保國家經(jing)濟安全和社會長(chang)治久安。

  增強國家創新能力。創新是(shi)引(yin)領發展的第一動(dong)力,綜合國力競爭說到底(di)是(shi)創新的競爭。習近(jin)平同(tong)志指出,“誰牽(qian)住了科技創新這(zhe)個牛鼻qin)櫻  吆hao)了科技創新這(zhe)步(bu)先(xian)手(shou)棋,誰就能佔(zhan)領先(xian)機、贏得(de)優勢。”當今世界,不斷提高科技水平和綜合國力已成為國際競爭的焦點。只(zhi)有深入實施(shi)創新驅動(dong)發展戰略,推(tui)動(dong)科技創新、產(chan)業創新、企業創新、市場創新、產(chan)品創新、業態(tai)創新、管理創新等,才能加快形成以yuan)蔥攣 饕 yin)領和支撐的經(jing)濟體系和發展模式,為我國經(jing)濟高質(zhi)量發展提供(gong)有力支撐。

  滿足(zu)人民日益增長(chang)的美好(hao)生活需要。習近(jin)平同(tong)志強kang)鰨ldquo;要堅持把增進人民福祉、促進人的全面發展、朝(chao)著共同(tong)富裕方(fang)向穩步(bu)前進作為經(jing)濟發展的出發點和落腳點。”中國特色社會主義(yi)進入新時代,我國社會主要矛盾發生轉化。我們必(bi)須在推(tui)動(dong)發展的基礎(chu)上,著力解決好(hao)發展不平衡不充分問題,大(da)力提升發展質(zhi)量和效益,更好(hao)滿足(zu)人民日益增長(chang)的美好(hao)生活需要,更好(hao)推(tui)動(dong)人的全面發展、社會全面進步(bu)。

  在堅持和完善社會主義(yi)基本經(jing)濟制度中推(tui)動(dong)高質(zhi)量發展

  更好(hao)推(tui)動(dong)新時代我國經(jing)濟發展,必(bi)須認真貫徹落實黨的十九屆四(si)中全會精神,堅持和完善社會主義(yi)基本經(jing)濟制度,推(tui)動(dong)經(jing)濟高質(zhi)量發展。

  始終(zhong)堅持“兩(liang)個毫不動(dong)搖”。一方(fang)面,要隨著實踐的發展,不斷探索(suo)公有制多種zhi)迪中問劍 da)力發展混合所有制經(jing)濟。推(tui)進國有經(jing)濟布局優化和結構調整,更多投向關系國家安全、國民經(jing)濟命脈的重要行業和關鍵(jian)領域(yu),不斷增強國有經(jing)濟的競爭力、創新力、控(kong)制力、影(ying)響力、抗風險能力,做強做優做大(da)國有資本。深化國有企業改(gai)革,完善中國特色現zhi)笠抵(di)貧取P緯梢怨蘢時疚 韉墓凶什chan)監管體制,進一步(bu)強化國有企業市場主體地位。另一方(fang)面,要毫不動(dong)搖鼓勵(li)、支持、引(yin)導非公有制經(jing)濟發展。切實落實黨中央促進非公有制經(jing)濟發展的政策措(cuo)施(shi),加快健全支持民營經(jing)濟、外資企業發展的法治環境,完善構建親(qin)清政商關系的政策體系,健全支持中小企業發展制度,促進非公有制經(jing)濟健康(kang)發展和非公有制經(jing)濟人士健康(kang)成長(chang)。營造各種所有制主體依法平等使用資源(yuan)要素、公開公平公正(zheng)參與(yu)競爭、同(tong)等受到法律保護的市場環境。還應深化農村集體產(chan)權制度改(gai)革,發展農村集體經(jing)濟,完善農村基本經(jing)營制度,進一步(bu)夯實農業現zhi) 拖xiang)村振(zhen)興(xing)的制度基礎(chu)。

  堅持按(an)勞(lao)分配(pei)為主體、多種分配(pei)方(fang)式並存。初次分配(pei)主要靠市場機制調節(jie)。在初次分配(pei)過程中,要處(chu)理好(hao)按(an)勞(lao)分配(pei)與(yu)按(an)生產(chan)要素分配(pei)的關系,堅持多勞(lao)多得(de),著重保護勞(lao)動(dong)所得(de),增加勞(lao)動(dong)者特別(bie)是(shi)一線勞(lao)動(dong)者勞(lao)動(dong)報(bao)酬,提高勞(lao)動(dong)報(bao)酬在初次分配(pei)中的比(bi)重;健全勞(lao)動(dong)、資本、土(tu)地、知識、技術、管理、數據等生產(chan)要素由市場評價貢獻(xian)、按(an)貢獻(xian)決定報(bao)酬的機制。再(zai)分配(pei)主要靠政府(fu)調節(jie)機制調節(jie)。在再(zai)分配(pei)過程中,要健全以yun)shui)收、社會保障、轉移支付等為主要手(shou)段的再(zai)分配(pei)調節(jie)機制,合理調節(jie)城鄉(xiang)、區域(yu)、不同(tong)群體間(jian)分配(pei)關系。要重視發揮(hui)第三次分配(pei)作用,發展慈善社會公益事業。尤其是(shi)要著眼于(yu)實現公平正(zheng)義(yi)、共同(tong)富裕,加快形成鼓勵(li)勤(qin)勞(lao)致富、保護合法收入、增加低收入者收入、擴大(da)中等收入群體、調節(jie)過高收入、清理規範隱性(xing)收入、取締非法收入的體制機制。

  加快完善社會主義(yi)市場經(jing)濟體制。要通過完善社會主義(yi)市場經(jing)濟體制,充分發揮(hui)市場在資源(yuan)配(pei)置中的決定性(xing)作用,更好(hao)發揮(hui)政府(fu)作用。一方(fang)面,以完善產(chan)權制度、完善要素市場化配(pei)置、健全完善市場規則(ze)、推(tui)動(dong)城鄉(xiang)區域(yu)協調發展為重點,破除束縛(fu)市場主體活力、阻礙市場和價值規律充分發揮(hui)作用的體制機制弊端,建設高標準市場體系,實現zhi)諧 既氤┤ ?諧】 龐行頡?諧【赫浞幀?諧 zhi)序規範。另一方(fang)面,切實di) bian)政府(fu)職能,深化行政體制改(gai)革,創新行政管理方(fang)式,健全宏(hong)觀調控(kong)體系,加強市場活動(dong)監管,強化和優化公共服務,促進社會公平正(zheng)義(yi)和社會穩定,促進共同(tong)富裕。

  創新是(shi)引(yin)領發展的第一動(dong)力,科技創新是(shi)高質(zhi)量發展的重要支撐。開放是(shi)中國特色社會主義(yi)制度的重要特征和tu)臼糶xing),以開放促改(gai)革促創新促發展是(shi)我國經(jing)濟建設的寶貴(gui)經(jing)驗。我們要貫徹落實黨的十九屆四(si)中全會精神,完善科技創新體制機制,建設更高水平開放型經(jing)濟新體制,加快形成推(tui)動(dong)高質(zhi)量發展的制度合力。

  (作者為中央黨校(國家行政學(xue)院(yuan))習近(jin)平新時代中國特色社會主義(yi)思想研究中心特約研究員)

  《 人民日報(bao) 》( 2019年(nian)11月26日 09 版)

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